国务院新闻办公室近期宣布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。全文如下：
前言
地球是人类赖以生涯的家园，应对天气转变、推动可一连生长关系人类前途和未来。人类进入工业文明时代以来，在创立重大物质财产的同时，也加速了对自然资源的攫取，突破了地球生态系统平衡，人与自然深条理矛盾逐步凸显。近年来，天气转变倒运影响日益展现，全球行动紧迫性一连上升。
实现碳达峰碳中和，是中国站在对人类文明认真的高度，基于实现可一连生长的内在要求作出的重大决议安排。习近平总书记多次在重大多边、双边场合叙述中国实现碳达峰碳中和目的的坚定刻意。2020年9月22日，习近平总书记在第75届团结国大会一样平常性辩说上郑重宣示，中国二氧化碳排放力争于2030年前抵达峰值、起劲争取2060年前实现碳中和。2020年12月12日，习近平总书记在天气雄心峰会上宣布了中国2030年国家自主孝顺目的。2025年9月24日，习近平总书记在团结国天气转变峰会上进一步宣布了中国2035年国家自主孝顺目的，为全球天气治理注入更大动力和更多确定性，充分展现了中国作为认真任大国的道义与继续。中国一直重信守诺、言出必行。作出碳达峰碳中和重大宣示五年来，中国牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，接纳有力行动、支付艰辛起劲，推动绿色低碳转型取得历史性成绩，构建了全球最系统完整的碳减排政策系统，建成了全球最大、生长最快的可再生能源系统，形成了全球最大、最完整的新能源工业链，实现了全球规模最大、速率最快的新能源汽车推广应用，孝顺了全球约四分之一的新增绿化面积，成为全球能耗强度下降最快的国家之一，探索出一条生长中国家绿色低碳生长的有用路径，为应对全球天气转变、实现人类可一连生长作出主要孝顺。
2025年是《巴黎协定》告竣十周年。十年来，全球天气治理虽然历经风雨，但绿色低碳生长终成时代潮流。目今，天下百年变局加速演进，全球天气治理进入新的要害时期。坐而论道不如起而行之。只有接纳扎实验动行动，才华让全球应对天气转变目的转化为实着实在的效果，才华�；ず玫厍蛘飧鑫颐抢狄陨牡呐浜霞以�。
为周全先容五年来中国推进碳达峰碳中和取得的重大成绩，分享中国碳达峰碳中和事情的行动做法和实践履历，宣布本白皮书。
一、坚定不移推进碳达峰碳中和
中国将碳达峰碳中和作为国家战略，普遍深入开展碳达峰行动，加速经济社会生长周全绿色转型，走出了一条生态优先、绿色低碳的生长蹊径。
（一）推进碳达峰碳中和是必由之路
实现碳达峰碳中和，是中国破解资源情形约束突出问题、实现可一连生长的内在要求。人与自然是生命配合体，人与自然协调共生是实现永续生长的基础。推进碳达峰碳中和，将经济社会生长转到绿色低碳轨道上来，能够切实维护能源清静、工业链供应链清静、粮食清静，为更高质量、更可一连生长提供坚实的资源情形包管。
实现碳达峰碳中和，是中国顺应手艺前进趋势、推动经济结构转型升级的一定选择。目今，新一轮科技革命和工业厘革迅猛生长。推进碳达峰碳中和，能够以绿色转型为驱动，增进经济、能源、工业结构转型升级，鼎力大举增进古板工业与新兴工业协同立异、融合生长，塑造高质量生长的新动能、新优势。
实现碳达峰碳中和，是中国知足人民群众日益增添的优美生态情形需求、增进人与自然协调共生的迫切需要。优异的生态情形是最基本的公共产品和最普惠的民生福祉。推进碳达峰碳中和，意味着生产方法和生涯方法绿色低碳转型，有利于从源头解决生态情形问题，知足人民群众日益增添的优美生态情形需求，增强人民获得感、幸福感、清静感。实现碳达峰碳中和，是中国继续大国责任、推动构建人类运气配合体的主行动为。在天气转变挑战眼前，人类运气与共。推进碳达峰碳中和，意味着中国作为天下上最大的生长中国家，将完玉成球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，需要支付极其难题的起劲。这是用现实验动践行多边主义，展现了中国共建清洁漂亮天下的坚定刻意。
（二）系统推进碳达峰碳中和事情
中国是拥有14亿多生齿的最大生长中国家，经济生长和民生改善使命还十分沉重，实现碳达峰碳中和是一项多维、立体、系统的工程。在推进碳达峰碳中和事情中，中国坚持统筹生长和减排、整体和局部、久远目的和短期目的、政府和市场的关系，始终注重掌握以下原则。
天下统筹。中国坚持天下一盘棋，强化顶层设计，把绿色低碳作为鲜明导向，融入国民经济循环各领域各环节。中国国家生长刷新委充分验展碳达峰碳中和统筹协调作用，会同各地区各部分起劲稳妥推进碳达峰碳中和。
节约优先。中国把节约能源资源放在首位，实验周全节约战略，一连降低单位产出能源资源消耗和碳排放，鼎力大举提倡简约适度、绿色低碳生涯方法，从源头和入口形成有用的碳排放控制阀门。双轮驱动。中国坚持政府和市场两手发力，强化科技和制度立异，加速绿色低碳科技革命；同时深化能源和相关领域刷新，起劲施展市场机制作用，形成有用的激励约束机制。
内外流通。中国高度重视国际交流合作，有用统筹海内国际能源资源，鼎力大举推广国际先进绿色低碳手艺履历；同时起劲推动建设公正合理、合作共赢的全球天气治理系统。
提防危害。中国坚持驻足国情、先立后破，在推动绿色低碳转型历程中切实包管能源清静、工业链供应链清静、粮食清静和群众正常生爆发涯，着力化解种种危害隐患，确保清静降碳。
（三）构建碳达峰碳中和政策系统
为实现碳达峰碳中和目的，中国构建了全球最系统完整的碳减排政策系统——碳达峰碳中和“1+N”政策系统，明确时间表、蹊径图、施工图。
“1”是中国实现碳达峰碳中和的指导头脑和顶层设计。国家层面出台了《关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》和《2030年前碳达峰行动计划》，对碳达峰碳中和事情举行系统谋划和总体安排，安排了能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技立异行动、碳汇能力牢靠提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。
“N”是重点行业、领域和各地区碳达峰碳中和实验计划。有关部分出台能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村等重点领域碳达峰实验计划，煤炭、石油、自然气、钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业碳达峰实验计划，科技支持、财务支持、绿色金融、绿色消耗、生态碳汇、减污降碳、统计核算、标准计量、人才作育、干部培训等碳达峰碳中和支持包管计划。31个�。ㄇ⑹校┏鎏送獾厍即锓迨笛榧苹�。
二、能源绿色低碳转型取得显著效果
能源是人类文明前进的基础和动力，事关国计民生和国家清静稳固。能源活动是碳排放的最主要泉源，能源绿色低碳转型是实现碳达峰碳中和的要害。中国驻足基本国情和生长阶段，在包管能源清静的条件下，鼎力大举实验可再生能源替换，推进新型能源系统和新型电力系统建设，为实现“双碳”目的提供有力支持。
（一）非化石能源实现跃升生长
中国坚持先立后破，把鼎力大举生长非化石能源放在突出位置，实现了全球规模最大、速率最快的新能源生长，推进非化石能源消耗比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1个百分点。
推动风电、光伏发电跨越式生长。中国坚持集中式与漫衍式并举，加速推进以沙漠、沙漠、荒原地区为重点的大型风电光伏发电基地建设，推动海优势电规范有序建设，起劲推广城镇、农村屋顶光伏，勉励生长墟落疏散式风电。阻止2025年8月尾，风电、光伏发电装机规模突破16.9亿千瓦，抵达2020年的3倍以上，孝顺了2020年以来约80%的新增电力装机，景物发电量占比以年均提高2.2个百分点的速率稳步攀上新台阶。因地制宜开发水能。水电是中国西部地区主要的清洁能源和无邪电源。中国坚持科学统筹水电开发和生态�；�，以水景物一体化为重点推进水电开发建设。以西南地区主要河流为重点，起劲稳妥推进流域重洪流电工程开发建设，有力有序开发建设抽水蓄能电站。阻止2025年8月尾，通例水电装机容量约3.8亿千瓦、抽水蓄能装机容量6236.5万千瓦。
起劲清静有序生长核电。核电是优质高效的清洁能源。中国始终坚持在确保清静的条件下有序生长核电，推动核能在清洁供暖、工业供热、海水淡化等领域的使用。阻止2025年8月尾，中国运行、在建、批准待建核电机组共112台、装机容量1.25亿千瓦，居天下第一。实验最严酷的清静标准和最严酷的羁系，核电清静运行业绩稳居天下前线。
加速生长绿色氢能、生物质能、地热能、海洋能。中国坚持立异驱动，推进氢能“制储输用”全链条生长，加速培育新产品、新业态、新模式。阻止2024年底，绿色氢能产能超15万吨/年，居天下第一。因地制宜推进生物质能多元化开发使用，稳步生长农林生物质发电、沼气发电和城镇生涯垃圾燃烧发电，因地制宜推广生物质能清洁取暖和，有序推广应用生物燃料乙醇、生物柴油等清洁液体燃料。阻止2025年8月尾，生物质发电装机容量达4688万千瓦，是2020年的1.6倍。建成一批地热能集中供暖项目，探索潮流能、海浪能等海洋能发电树模，海洋能规�；褂萌〉闷鹁⑾Ｍ�。
（二）化石能源清洁高效使用加速推进
中国一连提升化石能源清洁高效使用水平，合理控制化石能源消耗，化石能源消耗比重由2020年的84.0%降至2024年的80.2%。
鼎力大举推进煤炭清洁高效使用和减量替换。中国驻足以煤为主的资源禀赋，统筹推进煤炭稳固供应和低碳转型生长，加大“绿色矿山”“智能矿山”建设力度，一连降低煤炭开采历程碳排放。鼎力大举实验煤电机组节能降碳刷新，一连推动煤电行业镌汰落伍产能，十年来累计完成镌汰煤电落伍产能凌驾1亿千瓦。加大重点行业领域煤炭减量替换力度，提升工业领域清洁能源应用比重和电气化水平，稳妥有序推进散煤替换，煤炭占能源消耗总量比重由2020年的56.7%降至2024年的53.2%。
一连推进油气开发使用绿色转型。周全实验油气绿色生产行动，推动绿色油气田建设，推进石油炼化工业转型升级，实现生产环节节能降碳。加大先进生物液体燃料、可一连航空燃料等对古板燃油替换力度。实验制品油质量升级专项行动，实现从国Ⅲ到国Ⅵ的“三连升”，用不到10年的时间走完了蓬勃国家近30年的制品油质量升级之路，有用镌汰了汽车尾气污染物排放。
（三）电力系统综合调理能力一连提升
随着新能源大规模生长，中国鼎力大举提升电力系统清静运行和抵御危害能力，加速建设清洁低碳、清静充裕、经济高效、供需协同、无邪智能的新型电力系统，推动源网荷储（电源、电网、负荷、储能）一体化生长，实现了可再生能源大规�？⒑褪褂�。
增强电源协调优化运行能力。中国充分验展煤电无邪调理能力，周全实验煤电机组无邪性刷新，50%以上煤电机组具备深度调峰能力。因地制宜建设自然气调峰电站，科学结构抽水蓄能、光热发电，加速新型储能手艺规�；τ�。一直优化电源侧多能互补调理运行方法，充分挖掘调峰潜力，电力系统清静运行和综合调理能力一连提升。
强化电网互补互济。中国立异电网结构形态和运行模式，提升电网智能化水平，推动电网自动顺应大规模集中式新能源和量大面广的漫衍式能源生长。完善电网主网架结构，夯实电力系统稳固的物理基础，形成有用互联互济的六大区域电网名堂，跨省跨区电力资源设置能力一连提升。2024年，划分完成跨区、跨省运送电量9247亿千瓦时、2万亿千瓦时，较2020年划分增添50%、30%。加速配电网刷新升级，着力提高配电网接纳新能源电力水平�Ｆ鹁⑸ひ韵尚履茉次鞯闹悄芪⒌缤�，实现与大电网兼容互补。鼎力大举提升电力负荷弹性。中国系统整合需求侧响应资源，指导用户优化储用电模式，高比例释放住民、一样平常工商业用电负荷的弹性，针对工业用电负荷占比高的特点，指导大工业负荷加入辅助服务市场，提升电力需求侧响应能力，有用提高电力辖档烷活性。到2025年，推动电力需求侧响应能力抵达最大用电负荷的3%－5%，其中华东、华中、南方等地区抵达最大用电负荷的5%左右。
增强新型储能建设。储能是构建新型电力系统的主要基础。中国增进储能与电力系统各环节融合生长�Ｆ鹁⑸ぁ靶履茉�+储能”、源网荷储一体化和多能互补，以要害电网节点或偏远地区为重点，合理结构新型储能，勉励电动汽车、不中止电源等加入系统调峰调频。推动锂离子电池、液流电池、压缩空气储能、重力储能、飞轮储能等手艺多元化应用。阻止2024年底，新型储能装机抵达7376万千瓦/1.68亿千瓦时，是2020年的20倍，装机规模占全球总装机比例凌驾40%。
三、重点领域低碳生长深入推进
工业、交通、修建、住民生涯是爆发碳排放的主要领域，对实现碳达峰碳中和具有主要影响。中国把碳达峰碳中和纳入经济社会生长全局，加速构建绿色低碳生产方法、生涯方法，为高质量生长注入汹涌绿色动能。
（一）工业低碳化历程加速
中国鼎力大举增进古板工业与新兴工业协同立异、融合生长，着力优化升级工业结构，鼎力大举推进绿色低碳工业生长，工业绿色低碳化水平一连提升。
古板工业绿色转型一连深化。中国坚决阻止高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，一连更新重点行业情形、能效、水效和碳排放等约束性标准，一连依法依规镌汰落伍产能。推动重点行业绿色低碳升级，一连打造绿色制造标杆，起劲开展清洁能源替换，支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，推进生态工业园区建设，加速低碳质料替换和再生资源使用。2024年，中国再生有色金属产量达1915万吨，一连15年居全球首位，每4吨电解铝中有1吨使用绿电生产。绿色低碳工业生长优势一直强化。中国一连打造绿色低碳经济增添点，绿色低碳工业在经济总量中的比重一直提升。中国已经建玉成球最大、最完整的清洁能源工业链，以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的“新三样”成为中国制造的“新手刺”。2024年，新工业、新业态、新商业模式“三新”经济占海内生产总值的比重凌驾18%，高手艺制造业增添值占规上工业比重抵达16.3%，较2020年增添1.2个百分点。
数字化绿色化历程协同加速。中国起劲施展数字化在提升资源效率、增进情形效益等方面的起劲作用，深化人工智能、大数据、云盘算等在电力系统、工农业生产、交通运输、修建建设运行等领域应用。推进数据中心绿色低碳生长，统筹大型景物基地与国家数据枢纽节点建设，提升数据中心绿电使用比例。246家数据中心入选国家绿色数据中心，使用电力一半以上是绿电。
（二）清洁低碳交通运输系统加速完善
中国鼎力大举生长低碳运输工具装备，一连优化运输结构，清静、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通系统加速形成。
低碳交通运输工具加速普及。中国加速推广新能源汽车，实现了全球速率最快、规模最大的新能源汽车推广应用。2025年1－9月，新能源乘用车海内市场渗透率抵达52.2%，在主要经济体中位居第一。中国铁路电气化水平天下领先，2024年铁路电化率达76.2%。推动船舶、航空器接纳清洁动力，2024年民航运输机队燃效较2005年基线水平下降20.5%。深入推进重点区域、重点航线、重点船舶靠港使用岸电，主要口岸的重点专业化泊位岸电笼罩率凌驾90%。中国民航机场场内电动化水平全球领先，阻止2025年7月尾，民航机场场内电动车辆占比抵达32%。
交通运输结构一连调解优化。中国一连完善国家铁路、公路、水运网络，推动差别运输方法合理分工、有用衔接。鼎力大举推进多式联运“一单制”“一箱制”生长，一连提高峻宗货物的铁路、水路运输比重。2024年，铁路、水路货物周转量划分比“十三五”末增添17.5%和33.6%，沿海主要口岸煤炭、铁矿石绿色疏运（使用铁路、水运、关闭式皮带廊道、新能源汽车等）比例抵达88.4%。绿色交通基础设施一直升级。中国起劲开展交通设施绿色化提升刷新，鼎力大举推进绿色公路、绿色航道建设，着力提升新建车站、机场、码头等设施绿色化智能化水平，强化交通领域新能源基础设施建设。中国已建成天下上数目最多、服务车型最广、笼罩面积最大的充电设施网络。阻止2025年8月尾，中国电动汽车充电基础设施总数累计抵达1734.8万个，是5年前的10倍。深入实验都会公共交通优先生长战略，加速构建绿色出行系统。阻止2025年6月尾，开通运营都会轨道交通线路330条，运营总里程凌驾1.1万公里，居全球首位。
（三）城乡建设绿色低碳生长质量提升
中国加速转变城乡建设方法，城乡建设绿色低碳生长水平和人居品质一直提升。
城乡妄想建设低碳转型程序加速。中国起劲施展绿色低碳妄想引领作用，将绿色低碳理念贯串到妄想、建设、管理各环节，一连推进都会更新行动，着力修复都会生态系统。推广绿色制作方法，生长装配式修建，应用绿色修建质料。2024年，新开工装配式修建面积达6.72亿平方米，占新建修建比例突破30%。阻止2025年6月尾，绿色建材认证产品突破1万个。增强都会天气韧性，完善都会生态系统，留足都会河湖生态空间和防洪排涝空间，累计开展90个海绵都会以及39个天气顺应型都会试点树模建设。阻止2024年底，都会建成区绿化笼罩率抵达43.49%，都会人均公园绿地面积抵达15.91平方米。修建能效水平大幅提高。中国一直提高修建能效标准要求，鼎力大举生长绿色修建，开展既有修建节能刷新。2024年，城镇新建绿色修建面积占昔时城镇新建修建面积的97.9%。“十四五”时代推动城镇既有修建节能刷新，公共修建经刷新后能效普遍提升20%。阻止2024年底，节能修建占城镇既有修建面积比例凌驾66%。
修建用能日趋清洁化低碳化。中国一连提高修建终端电气化水平，因地制宜推进光伏发电与修建一体化应用，推广热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖，有用降低修建领域碳排放。2024年，中国修建用电占修建能耗比例凌驾55%�Ｆ鹁⑼平狈降厍褰嗳∨�，北方农村地区累计完成清洁取暖和刷新4000万户以上。阻止2024年底，北方地区清洁取暖和率抵达83%，较2020年提高近20个百分点。
（四）绿色低碳生涯方法成为新民俗
中国深入实验绿色低碳全民行动，简约适度、绿色低碳、文明康健的生涯方法成为更多人的自觉选择。
绿色低碳生涯方法加速形成。中国提倡绿色低碳的生涯理念和生涯方法，起劲指导和推动公民生态情形行为规范普遍践行，推进绿色生涯建设行动。住民绿色低碳出行比重一连提升，现在日均约2亿人次通过公共交通方法出行、约2500万人次选择共享单车出行。周全实验生涯垃圾分类，阻止2024年底，地级及以上都会住民小区垃圾分类设施笼罩率抵达98.5%。探索推广碳普惠机制，27个省份出台了碳普惠相关政策，涵盖绿色出行、节约用电、旧物接纳、垃圾分类等绿色生涯场景。
绿色低碳消耗周全扩大。中国一直提升绿色低碳产品供应规模和质量，深入实验消耗品以旧换新行动，施展绿色低碳消耗拉动经济和推动降碳的双重作用，指导勉励使用绿色低碳产品，同时坚决阻止奢侈铺张和不对理消耗，实验“光盘行动”、抵制“舌尖上的铺张”，指导公众节约用水用电、镌汰一次性用品使用。四、重点降碳路径周全落地收效
节能是从源头镌汰碳排放的主要抓手，循环经济对碳减排具有主要增进作用，生态系统碳汇是实现减排固碳的主要途径。中国深入实验节能降碳增效行动、循环经济助力降碳行动、碳汇能力牢靠提升行动，取得起劲效果。
（一）节能降碳增效行动深入推进
中国始终坚持节能优先目的，推动能源消耗革命，着力建设能源节约型社会�？鄢柿嫌媚芎头腔茉聪牧亢�，“十四五”前四年中国单位海内生产总值能耗累计下降11.6%。
节能管理能力显着提升。中国一连完善节能执律例则标准政策，形成了一套成熟有用的节能管理系统。建设完善牢靠资产投资项目节能审查等制度系统，2020年以来组织对2万余家企业开展工业节能监察，1.2万余家企业和园区开展工业节能降碳诊断。明确重点行业、重点企业节能管理要求，推动重点用能单位实验细腻化节能管理�Ｆ鹁⑼平踉寄茉垂芾淼仁谐』�，提升企业节能增效内生动力，现在节能服务工业总产值凌驾5000亿元，2024年条约能源管理新增投资超1700亿元。
节能降碳重点工程周全实验。中国在重点行业开展节能降碳刷新，提升用能细腻化管理水平，挖掘系统性节能降碳潜力。实验园区节能降碳工程，推动能源系统优化和梯级使用，累计培育国家绿色工业园区491家，单位工业增添值能耗为中国平均水平的2/3。
重点装备节能增效取得突破。中国加速推广应用先进高效节能装备。通过实验大规模装备更新行动，2024年重点领域装备更新凌驾2000万台（套），形成节能量约2500万吨标准煤。以电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等装备为重点，周全提升能效标准。阻止2024年底，能效标识笼罩5大用能领域44类用能产品，基本实现重点用能产品装备全笼罩。
（二）循环经济助力降碳效果显着
中国鼎力大举生长循环经济，周全提高资源使用效率，充分验展镌汰资源消耗和镌汰碳排放的协同效应。
放弃物接纳管理系统日益健全。中国凭证放弃物差别泉源精准施策，一连推进放弃物接纳管理系统建设，实现放弃物细腻管理和有用接纳。工业领域，完善一样平常工业固体放弃物管理台账制度，推进工业固体放弃物分类网络、分类贮存。农业领域，建设健全畜禽粪污、秸秆等农业放弃物网络处置惩罚系统，并增强废旧农用物资接纳。住民生涯领域，构建“点、站、中心”三级接纳系统，增强废旧物资规范化接纳能力。阻止2024年底，建成废旧物资接纳网点约15万个，种种大型分拣中心约1800个。
放弃物资源化使用水平稳步提升。中国凭证放弃物差别使用方法分类施策，推动再生资源规范化、规�；⑶褰嗷褂�。强化大宗固废综合使用，深入开展100个大宗固废综合使用树模项目建设。2024年，煤矸石、粉煤灰、尾矿等七种大宗固废综合使用率达59%，较2020年提高3个百分点。勉励再生资源精湛加工，增强资源再生产品推广应用。2024年，废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年使用量超4亿吨；报废无邪车、废旧家电规范接纳拆解量划分抵达846万辆、63万吨，同比大幅增添64%、20%。鼎力大举生长再制造工业，2024年中国再制造工业产值凌驾2000亿元。
（三）自然生态固碳增汇效能提升
中国坚持系统看法，推进山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�，生态系统碳汇能力一连增强，在天下规模内率先实现土地退化“零增添”、荒原化土地和沙化土地面积“双镌汰”，近20年来为全球孝顺了约四分之一的新增绿化面积。
生态系统固碳名堂一直优化。中国严酷�；ぷ匀簧占�，着力镌汰人类活动对自然空间的占用。建设天下统一、责权清晰、科学高效的领土空间妄想系统，划定耕地和永世基本农田、生态�；ず煜摺⒊钦蚩⒔缦摺叭蹩刂葡摺奔爸种趾Ｓ虮；は�。构建以国家公园为主体、以自然�；で ⒁灾种肿匀还拔霾沟淖匀槐；さ叵低�。设立第一批5个国家公园，建设各级种种自然�；さ卦纪虼�，占陆域领土面积约18%，生态系统稳固性和服务功效一直提升。人工增进生态系统碳汇能力一连增强。中国深入推进天下主要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ探ㄉ�，鼎力大举推进领土绿化行动，一连扩大林草资源总量，施展森林碳库主要功效，是全球森林资源增添最多和人工造林面积最大的国家。2024年，森林笼罩率达25.09%，森林蓄积量达209.88亿立方米，草原综合植被盖度达50.52%，现在林草年碳汇量凌驾12亿吨二氧化碳当量。统筹水资源、水情形、水生态开展河湖生态治理，推动海洋生态综合治理。阻止2024年底，中国湿地面积稳固在8亿亩以上，居亚洲第一、天下第四。
农业减排固碳稳步推进。中国生长绿色低碳循环农业，2024年农作物秸秆、畜禽粪污综合使用率划分约88%、80%。支持农光互补、“光伏+设施农业”等低碳农业模式生长，起劲推广高效施肥手艺，提倡有机肥替换化肥，合理控制莳植业温室气体排放。深入推进农机节能减排，因地制宜生长复式、高效农机装备和新能源农机装备，加速镌汰能耗高、排放高、清静性能低的老旧农机。实验国家黑土地�；すこ�，增强退化耕地治理，落实�；ば愿�，提升农田土壤碳汇能力和莳植顺应性�Ｆ鹁⑸ず榱髅嫔嬉�，增添渔业碳汇潜力。
五、支持包管系统一直夯实
中国一连增强碳排放统计核算、标准计量等基础能力建设，提升科技立异能力，完善经济支持政策，健全市场化机制，事情支持包管逐步增强。
（一）基础能力一连提升
建设统一规范的碳排放统计核算系统。健天下家和省级地区碳排放统计核算制度，统一数据标准和核算要领。完善重点行业碳排放核算机制，出台电力、钢铁、有色金属等重点行业企业温室气体排放核算要领及相关国家标准。完善国家温室气体清单体例机制，建设常态化管理和按期更新机制。上线国家温室气体排放因子数据库，首次宣布第一版近300个排放因子。
完善“双碳”标准计量系统。建设健全“双碳”标准系统，在企业碳排放核算、能效能耗、循环降碳、绿色产品、碳减排手艺等偏向，共宣布110项“双碳”领域国家标准。增强碳计量能力建设，批准建设11项碳排放相关国家计量基准、71类计量标准装置和134类标准物质，推进国家碳计量中心建设。
提升碳足迹管理水平。夯实碳足迹核算标准基础，宣布产品碳足迹核算通则《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》，宣布13项产品碳足迹国家标准，涉及电解铝、畜产品、塑料制品、内燃机等重点产品；宣布两批工业产品碳足迹核算规则整体标准推荐清单，共涉及38项整体标准，涵盖钢铁、有色金属、水泥等重点产品。宣布2023年、2024年电力碳足迹因子数据。增强产品碳标识认证制度建设，围绕10类重点产品、26家认证机构开展产品碳足迹试点事情。组织开展碳排放核查磨练检测机构专项监视检查，推动提升磨练检测手艺支持能力。
（二）支持政策有力有用
完善支持绿色低碳生长的经济政策。中国建设健全支持绿色低碳生长的财税价钱政策。在政府采购中推行强制采购、优先采购节能环保产品，现在政府采购节能环保产品规模占同类产品采购规模的比例凌驾85%。完善绿色电价政策，优化绿色投资政策。健全绿色金融标准系统，实验碳减排支持工具等结构性钱币政策工具。完善天气投融资政策系统，安排开展23个天气投融资地方试点，指导地方建设天气投融资项目库。阻止2024年底，中国本外币绿色贷款余额36.6万亿元，投向具有碳减排效益的贷款占比靠近七成。2024年，绿色包管营业保费收入达3331.49亿元；绿色债券刊行量为6814.32亿元，是2020年的2.5倍。
实验大规模装备更新和消耗品以旧换新。中国实验大规模装备更新和消耗品以旧换新行动，鼎力大举增进先进装备生产应用，推动先进产能比重一连提升，推动高质量耐用消耗品更多进入住民生涯。这既是经济政策，更是着眼久远增进绿色转型的天气政策。2025年1－8月，消耗者在汽车、家电以旧换新活动中，购置的新能源汽车占比凌驾60%，1级能效家电销售额占比达92%；天下新增智能化社区接纳设施9000余个。2024年和2025年“两新”政策预计形成节能量凌驾6900万吨标准煤，镌汰碳排放凌驾1.7亿吨。
（三）科技立异深度赋能
增强前沿倾覆性低碳手艺立异。高度重视“双碳”要害手艺基础性研究，在可再生能源、储能与智能电网等要害领域一连取得突破。2024年，中国绿色低碳手艺的PCT国际专利申请果真量达6356件，是2020年的2.3倍，一连四年位居天下第一。
增进绿色低碳先进适用手艺落地应用。中国实验绿色低碳先进手艺树模工程，宣布两批共计148项绿色低碳先进树模项目和五批共计227项国家重点推广的低碳手艺，加大低碳成熟先进适用手艺转化和工业化推广。出台节能降碳手艺装备、重大环保手艺装备等目录，指导企业起劲接纳节能、降碳、减污手艺。
（四）市场化机制日益完善
完善中国碳排放权生意市场制度系统。中国于2021年7月正式启动天下碳排放权生意市场，纳入电力、钢铁、水泥、铝冶炼等行业，笼罩天下60%以上的碳排放量。阻止2025年9月尾，天下碳排放权生意市场配额累计成交量约7.28亿吨，累计成交额约498.3亿元。
推动中国温室气体自愿减排生意市场建设取得新希望。中国于2024年1月启动天下温室气体自愿减排生意市场，出台造林碳汇等6类项目要领学。阻止2025年10月尾，累计挂号项目31个，减排量达1504万吨；累计成交量约323万吨，成交额约为2.7亿元。
增强绿证绿电市场活力。中国的绿证已经实现可再生能源电力全笼罩，阻止2025年8月尾，中国累计核发绿证69.24亿个，其中可生意绿证46.56亿个。中国于2021年9月正式启动绿电生意市场，阻止2025年8月尾，中国各电力生意中心完成绿色电力生意2050亿千瓦时，同比增添43.3%。
六、为全球天气治理注入强盛动力
天气转变是全人类面临的配合挑战，需要全球普遍加入、配合行动。中国坚定维护多边主义、推动国际合作，以中国理念和实践引领全球天气治理新名堂。
（一）深度加入和引领全球天气治理
中国引领全球天气治理历程，起劲推动《巴黎协定》的签署、生效、实验，坚定维护《团结国天气转变框架条约》（以下简称《条约》）及其《巴黎协定》确定的目的、原则和框架，坚持公正、配合但有区别的责任、各自能力原则，推动构建公正合理、合作共赢的全球天气治理系统。
起劲加入国际规则制订。中国以起劲建设性姿态加入全球天气谈判议程，为《巴黎协定》的告竣、签署、生效和实验作出了历史性突出孝顺�Ｆ鹁⒓尤攵拧⒄涮炱渥盼被帷⒐屎Ｊ伦橹⒐拭窈阶橹取短踉肌吠庵种智老碌奶概泻臀袷凳虑�，普遍凝聚共识。
认真推行《条约》及其《巴黎协定》。中国比照《巴黎协定》要求，在制订国家自主孝顺目的时体现最大起劲，并最洪流平强化行动，坚定不移推进目的落实�Ｆ鹁⑼菩斜ǜ嬉逦�，按要求体例并按期提交国家温室气体清单以及天气转变国家信息转达、两年更新报告和双年透明度报告等，高质量、常态化履约。
（二）推动共建“一带一起”绿色生长
中国与共建“一带一起”国家一连深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，绿色已成为高质量共建“一带一起”的鲜明底色。
增强绿色能源务实合作。中国搭建与东盟、阿盟、非盟、中东欧、上海合作组织、亚太经济合作组织等6大区域的能源合作平台，与34个国家建设了“一带一起”能源合作伙伴关系，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作。多年来，中国在共建“一带一起”国家起劲承建清洁电力项目，有用推动了东道国能源绿色转型和高质量生长。
强化绿色标准规则软联通。中国与共建“一带一起”国家一连深化绿色低碳工业手艺标准对接，起劲推动绿电绿证、碳足迹等标准互认。提升与共建“一带一起”国家在绿色项目筛选、情形天气信息披露等方面软联通水平。提倡“一带一起”绿色投资原则，营造起劲投资情形。
加大绿色基础设施硬联通。中国与共建“一带一起”国家开展电力、交通等领域基础设施合作，将低碳环保理念贯串项目妄想建设和运营全历程。例如，中老铁路电气化水平较高，较古板柴油机车镌汰超70%碳排放；埃塞俄比亚亚环路项目接纳全域新能源设施、雨水资源循环使用设施，有用降低能源资源消耗。
（三）绿色低碳国际合作亮点纷呈
中国推进高水平、高质量绿色低碳国际合作，秉持配合但有区别的责任原则，在资金、手艺、能力建设等方面为“全球南方”国家提供力所能及的支持。
鼎力大举生长绿色产品商业。中国一连为全球尤其是宽大生长中国家提供优质高效的能源低碳装备产品。风电、光伏、新能源汽车等产品出口到全球200多个国家和地区，向全球提供了70%的风电装备、80%的光伏组件装备，推动全球风电和光伏发电整天职别下降凌驾60%和80%，“十四五”时代出口的风电和光伏产品累计为其他国家镌汰碳排放约41亿吨。
加大绿色手艺合作力度。中国以开放容纳姿态拓展绿色低碳立异合作，组织实验碳中和国际科技立异合作妄想，建设区域性低碳国际组织和绿色低碳手艺国际合作平台。阻止2025年10月尾，中国已与160多个国家和地区建设科技合作关系，已签署120个政府间科技合作协定，加入200多个科技相关的国际组织和多边机制。
深化应对天气转变领域的南南合作。中国接纳绿色理念、绿色手艺与清洁能源“三位一体”的模式，支持生长中国家提高应对天气转变能力。2016年以来，提供并发动项目资金凌驾1770亿元人民币。阻止2025年10月尾，中国已与43个生长中国家签署55份天气转变南南合作体贴备忘录。同时，中国已累计实验300多期能力建设项目。
竣事语
人类是一个整体，地球是一个家园。面临天气转变，人类是一荣俱荣、一损俱损的运气配合体，需要增强行动、团团结作。
中国是全球天气治理的坚定行动派、主要孝顺者�；厥滓淹迥�，中国以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增添，加速经济社会生长周全绿色转型，坚定不移走生产生长、生涯富足、生态优异的文明生长蹊径，为实现中华民族永续生长开发了辽阔远景，为全球应对天气转变注入了强劲动能。
面向未来，中国愿与国际社会一道，同筑生态文明之基，同走绿色生长之路，携手应对全球天气挑战，守护好绿色地球家园，建设越发清洁、漂亮的天下。
